БАГАЦ 6055/95 Саги Цемах против Министра Обороны
Как известно всем, Конституции в Израиле нет. Не раз приходится слушать негодования на тему о том, что государство у нас не вполне демократическое – у нас даже Конституции нет, какая уж тут демократия! Правда, негодующие забывают о том, что в одной из старейших демократий – Англии – Конституции тоже нет, но непрофессионалам это позволительно. И действительно, Конституции у нас нет, зато Конституционная Революция уже состоялась, и произошло это не так уж и давно, в девяностые годы прошлого века.
В марте 1992 года Кнессет принял два Основных Закона – «Свобода предпринимательской деятельности» и «Достоинство и свобода человека», и конституционная революция началась. Если свобода предпринимательства была признана ещё с ранних лет становления государства как «основное право человека, не написанное в книгах» — см. дело Бежерано от 1949 года – то с честью, достоинством и свободой начали разбираться на основании нового закона.
Суть конституционной революции в следующем – как и во всех остальных демократических странах, для правильной работы системы «сдержек и противовесов» – такой, по-моему, неуклюжий перевод с английского “checks and balances” – все три независимые ветви власти должны контролировать друг друга, присматривая за тем, чтобы никто не превышал своих полномочий. Так, правительство подотчётно парламенту, а суд, хоть и судит в соответствии с законами, принятыми в парламенте, время от времени проверяет конституционность этих законов. Сделано это специально для того, чтобы ограничить власть политиков и проследить, чтобы законы не нарушали Основной Закон – Конституцию.
Первым законом, попавшим под критику суда из-за несоответствия Основному Закону о чести и свободе человека стал закон об армейском суде. Закон этот, изначально принятый в 1955 году, оговаривал полномочия армейской судебной системы и, в частности, полномочия офицеров военной полиции арестовать солдата. С течением времени закон потихоньку мутировал в либеральную сторону – в 1955 году военный полицейский мог арестовать солдата на 2 месяца, с 1982 – на 35 дней, с 1993 – на 25 дней, а 1996 срок ареста без суда сократился до 8 дней. Первая половина срока была в полномочиях офицера военной полиции, а для продления до второй половины нужно разрешение прокуратуры.
26 сентября 1995 года Саги Цемах, солдат срочной службы, а по совместительству – дезертир, был арестован военной полицией. В соответствии с полномочиями офицеров военной полиции, беглеца продержали «на губе» четыре дня, а на пятый повели в суд. Адвокаты солдата, параллельно с ведением процесса в армейском суде, устремились сразу ввысь – в БАГАЦ, где решили опротестовать арест своего клиента на четверо суток без санкции суда. Так как арест этот был в рамках закона, то атаковали юристы не только решение об аресте, но и сам закон. Параграф, позволяющий арестовать человека (даже если он солдат) на четыре дня без суда, противоречит Основному Закону, и должен быть отменён.
Как известно, Верховный Суд – не самая быстрая в мире инстанция, во всяком случае в последнее время. Вообще интересна эволюция работы Верховного Суда – в начале своей деятельности он выдавал быстрые и короткие решения, а в последнее время решений нужно ждать годами, и занимают они бесчисленные страницы. Хотя, надо полагать, уровень юридической грамотности судей не изменился, просто система стала сложнее и запутаннее, прецедентов прибавилось, а главное – такая нынче мода.
Вот и в этом случае Верховному Суду понадобилось четыре года на обсуждение решения. За это время Саги Цемах успел отсидеть в военной тюрьме два с половиной месяца, которые прописал ему армейский суд, и демобилизоваться из армии. Так обращение в высшую судебную инстанцию Израиля оказалось для него практически бесполезным, и единственное, что ему досталось из этого дела – то, что имя его известно всем израильским юристам. Правда, непонятно, насколько порадовала бывшего солдата известность как дезертира, но об этом история умалчивает.
На десятках страниц анализировал судья Замир законность армейского закона. Основной Закон говорит – свободу человека можно ограничивать только для достойной цели и не свыше необходимости. Арест преступника (точнее, подследственного) – цель вполне достойная, но не превышена ли необходимость? Почему можно держать солдата под арестом четыре дня без суда, не слишком ли это? Суд пришёл к выводу, что слишком, и отменил параграф закона, дающий такую власть военным полицейским. Хватит и половины этого времени, решили члены Верховного Суда.
Всё было сделано очень цивилизованно, Кнессету дали время на подготовку нового закона (точнее, на поправку к старому), а так как тема эта не вызывала никаких политических дискуссий, то и шума от неё было немного – да и шум-то в основном был внутри юридического сообщества. С тех пор БАГАЦ отменял и другие параграфы законов, и даже был прецедент, когда параграф закона объявил неконституционным судья мирового суда. Но настоящую бурю в обществе вызывали только те случаи, когда решения БАГАЦа были вынесены по острым вопросам, вызывающим дискуссии в израильском обществе – и тогда противники линии Верховного Суда оплакивают израильскую демократию, похищенную судьями.
'Самые интересные дела в истории Израиля — КОНСТИТУЦИОННАЯ РЕВОЛЮЦИЯ и ВОЕННЫЙ ТРИБУНАЛ' Комментариев пока нет
Будьте первым комментатором!